Медицинските сестри в яслените групи към детските градини в София ще се наемат, както досега, Върховният административен съд окончателно остави в сила решението, с което беше отменен акт на Столичния общински съвет за начина, по който да се сключват трудовите договори.
Спорът започва след решение на СОС от 14 ноември 2024 г., според което договорите на медицинските сестри в яслените групи трябва да се сключват от директорите на съответните детски градини. Идеята на общинския съвет е била така да се улесни организацията, да се намалят административните пречки и директорите да могат по-бързо да реагират при липса на кадри.
Синдикатът на българските медицински специалисти и Българската асоциация на професионалистите по здравни грижи обаче атакуват решението в съда. Според тях то не е просто вътрешна организационна промяна, а засяга пряко трудовите права, подчинеността и професионалния статут на медицинските специалисти, работещи с най-малките деца.
Върховният административен съд приема именно това – че решението на СОС е общ административен акт, а не вътрешнослужебен документ. Затова при приемането му е трябвало да бъдат спазени правилата на Административнопроцесуалния кодекс за уведомяване и участие на всички заинтересовани страни. Според съда това не е било направено.
Магистратите посочват, че синдикати, асоциации и други засегнати организации не са получили реална възможност да дадат предложения и възражения, преди актът да бъде приет. Така е било ограничено правото им на участие в производството, а това е съществено нарушение на процедурата.
Детските градини в София - по-качествена храна, повече време на открито и по-добра обратна връзка искат родителите„Ето, показват ни се на прозореца, минават по коридора, крещят – „готвачката, готвачката!“ Прегръщат ни, казват ми – „днеска изядох 2 филии, днеска изядох 2 филии“. Това ми е подарък за рожден ден от едно момиченце – „Честит рожден ден, г-жо Готвачка! Е как да не ме мотивира!“, споделя тя.
Съдът намира и друг сериозен проблем – липсата на достатъчно ясни мотиви защо се налага подобна промяна. В решението на СОС не са били изложени конкретни фактически и правни основания, които да обяснят защо досегашният ред трябва да бъде променен. Според магистратите това затруднява и съдебния контрол, и правото на защита на засегнатите лица.
В мотивите си ВАС подчертава и нещо съществено – яслените групи в детските градини не могат да бъдат разглеждани по същия начин като останалата част от предучилищната система. По закон организацията на работата в тях не се различава от тази в постоянните детски ясли. Това означава, че водеща остава медицинската грижа за деца в най-ранна възраст – от 10 месеца до 3 години.
Именно затова съдът обръща внимание, че в действащата нормативна уредба е заложена специална роля на медицинските специалисти. Наредбата за детските ясли предвижда, че управлението на детска ясла се осъществява от директор с медицинска квалификация, а медицинските сестри, акушерките, лекарските асистенти или фелдшерите имат основна роля в ежедневната грижа, наблюдението на здравословното състояние, храненето, профилактиката и безопасността на децата.
На този фон съдът приема, че не може да бъде подмината разликата между медицинската логика на яслите и образователната логика на детските градини. За директор на детска градина се изисква педагогически профил и учителски стаж, докато при ръководството на ясла законът поставя акцент върху медицинската подготовка. Според магистратите тази разлика не е формална, а е пряко свързана със защитата на здравето и сигурността на децата.
Без точка от ясла: Родителите в София са разделени относно новите критерии за прием в детски градиниРодители настояват за кардинални мерки – строеж на нови градини и наемане на персонал, а не промени в наредбиВ решението си ВАС отбелязва, че част от аргументите на общината са свързани с оперативна целесъобразност и по-добра организация, но това не е достатъчно, когато не са спазени задължителните законови процедури и когато възникват съмнения за противоречие с действащата нормативна уредба.
Затова съдът отхвърля касационната жалба и оставя в сила решението на Административен съд София-град, с което актът на СОС беше отменен. Освен това Столична община е осъдена да плати на Синдиката на българските медицински специалисти 750 евро, или 1466,87 лева, разноски за касационната инстанция.
Решението на Върховния административен съд е окончателно и не подлежи на обжалване.
