Посланиците на страните членки на ЕС постигнаха на 23 юли споразумение по 21-вия пакет санкции срещу Русия, след като Гърция оттегли ветото си и сложи край на продължилите седмици трудни преговори. Мерките все още трябва да бъдат официално одобрени от министрите на ЕС чрез писмена процедура, но това се очаква да бъде формалност.
По думите на дипломати от ЕС пакетът е по-малко амбициозен от първоначалното предложение на Европейската комисия, след като държавите членки са постигнали редица компромиси. Въпреки това европейски представители подчертаха, че споразумението запазва единството на ЕС, като същевременно въвежда нови ограничения срещу руската икономика и финансов сектор.
„Преговорите по този пакет бяха трудни, но успяхме да постигнем съгласие по оставащите въпроси, като същевременно запазихме единството на ЕС, както и при предишните 20 пакета“, заяви европейски дипломат след постигането на сделката.
Един от основните елементи, запазени в окончателния текст, е ревизираният таван на цената на руския петрол. ЕС се съгласи той да бъде фиксиран на около 44 долара за барел за следващите 12 месеца. При досегашния механизъм таванът автоматично щеше да се повишава при ръст на световните цени на петрола и можеше да достигне приблизително 58 долара за барел. Според европейски представители фиксирането на лимита ще лиши Русия от значителни приходи от петрол, независимо от пазарните колебания.
Пакетът запазва почти всички от приблизително 250-те физически и юридически лица, предложени първоначално от Европейската служба за външна дейност за включване в санкционния списък. Това го прави най-мащабното еднократно разширяване на списъка със санкционирани лица и организации от 2022 г. насам.
В окончателния вариант остават и допълнителни ограничения срещу руския банков сектор и дейности, свързани с криптовалути.
Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен приветства постигнатото споразумение и отбеляза, че в санкционния списък са включени „32 руски банки“, както и че „за първи път се налагат санкции на плавателни съдове, подпомагащи руския сенчест флот“.
Не всички предложения обаче оцеляха в хода на преговорите. Планираните търговски ограничения върху руска риба бяха изцяло отпаднали, а предложение, което на практика забраняваше определени дейности на руски военнослужещи, беше отложено за бъдещ пакет. Вместо това посланиците на ЕС се договориха въпросът да бъде разгледан отново при следващи санкции.
Няколко държави членки също успяха да извоюват отстъпки по време на преговорите.
България успешно се противопостави на включването на руския патриарх Кирил в санкционния списък.
София беше поискала отпадането на трима руски граждани от предложения списък със санкционирани лица и техните имена в крайна сметка не са включени в окончателния пакет. Българските власти се бяха аргументирали, че основанията за санкционирането им трябва да бъдат преразгледани, а компромисът е бил приет като част от усилията за запазване на консенсуса между всички държави членки.
Австрия от своя страна е получила гаранции, свързани с Raiffeisen Bank, която продължава да работи в Русия въпреки войната в Украйна.
Възраженията на Гърция бяха насочени основно срещу предложението европейски компании да бъдат лишени от правото да транспортират руски втечнен природен газ до клиенти извън ЕС. Атина настояваше, че подобна мярка надхвърля вече постигнатите политически договорености и може лесно да бъде заобиколена чрез пререгистрация на корабните компании извън Европейския съюз.
В крайна сметка беше постигнат компромис, който позволява договорите, подписани преди началото на пълномащабната руска инвазия в Украйна, да останат в сила при условие на ежегоден преглед. Разширяването на съществуващите договори или сключването на нови обаче ще бъде забранено.
Според дипломати именно тази отстъпка е позволила на Гърция да оттегли ветото си и да отвори пътя за приемането на пакета.
Украинският комисар по санкциите Владислав Власюк също приветства постигнатото споразумение, като призна, че преговорите са били трудни, но подчерта, че ЕС отново е демонстрирал единство.
„Добре е, че ЕС най-накрая постигна съгласие по 21-вия пакет санкции. Преговорите отново показаха колко политически трудни могат да бъдат някои решения. Въпреки това това е 21-вият път, в който ЕС демонстрира своето единство. Пакетът е особено силен по отношение на финансовите санкции, а работата по 22-рия пакет вече е започнала“, заяви Власюк.
